DESCARGOS EFECTUADOS EN RELACIÓN AL ACUERDO MULTILATERAL SOBRE LA LIBERALIZACIÓN DEL TRANSPORTE AÉREO INTERNACIONAL - "CIELOS ABIERTOS"
La relevancia económica de la APEC y la necesidad de que el Perú se inserte activamente en dicho Foro eran, desde hace varios años, una política de Estado y una prioridad para nuestro país que nadie discute.
El Acuerdo Multilateral sobre Liberalización del Transporte Aéreo Internacional, conocido como Acuerdo de “Cielos Abiertos”, no fue un convenio aéreo bilateral entre Perú y Chile. Son miembros de APEC países como China, Rusia, Corea, Japón, Tailandia, Taiwán, Singapur, Malasia, Indonesia, Estados Unidos, Canadá, entre otros.
Varios de ellos habían suscrito el Acuerdo de Cielos Abiertos y se consideró oportuno que el Perú se adhiriera a él. La Cumbre de China era un escenario político y económico muy importante, que debía ser aprovechado para reafirmar la participación del Perú en la APEC. Con la adhesión al Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos se buscaba incentivar el turismo receptivo asiático hacia el Perú, así como el movimiento de carga producto de las transacciones comerciales; asimismo, dada la ubicación geográfica estratégica de nuestro país en Sudamérica, se deseaba atraer a las líneas aéreas asiáticas para que vengan a operar en el Perú.
En los hechos que motivaron la denuncia no actúe infringiendo ninguna norma constitucional o penal, ni con mala fe. Simplemente cumplí con las funciones que me correspondían, actuando bajo el respaldo técnico y jurídico que otorgaban los informes de la Cancillería.
Como acreditaban los documentos presentados por los propios parlamentarios denunciantes, desde fines del Gobierno de Transición los Ministerios de Transportes y Comunicaciones y de Relaciones Exteriores venían evaluando y trabajando la Adhesión al Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos, labor que prosiguió en dichos sectores durante el gobierno del Presidente Alejandro Toledo. Por ello la Adhesión se produce a sólo tres meses de iniciado ese gobierno, aprovechando la presencia del Presidente y el Canciller en la importante Cumbre de APEC en China.
Cuando se Adhirió al Acuerdo, la mirada del Perú estaba puesta en consolidar su posición y relación con los países de la cuenca Asia-Pacífico, sector preponderante para las actuales relaciones comerciales y económicas internacionales. Si bien Chile era también signatario del Acuerdo, cuando el Perú se adhirió dicho país aún no había ratificado este Acuerdo, lo que ocurrió bastante tiempo después.
Esta nueva situación fue evaluada en su oportunidad por la Cancillería, considerando los aspectos desventajosos que podría adquirir el Acuerdo a raíz de la incorporación de Chile. Debe tenerse presente que las relaciones entre Perú y Chile, en materia de transporte aéreo internacional, se regían por un acuerdo bilateral. La afirmación de los denunciantes acerca de la intención del Acuerdo Multilateral de Cielos Abiertos de beneficiar a Chile en perjuicio a los intereses nacionales, carecía pues de fundamento, al igual que el atribuirme alguna responsabilidad constitucional, penal o moral por la firma del decreto supremo.
